中国从建国伊始至七十年代末期,进行了大规模的农田水利建设,取得了辉煌的建设成就。通过江河治理和修建水库,实现放洪排涝,抵御旱灾,灌溉农田最基本的保障。农田水利设施主要包括农田灌排渠系设施,截流提水设施,水土保持设施。[无敌老刘手打整理]
南平县四面环水,全年降雨充沛,丰富的水资源是南平县农业经济的命脉,水利工程又是农业的命脉,经过三十年的不懈修建,南平县的农田水利网遍布全境,为农民提供了大量旱涝保收的富腴良田。农民们每年都有规定的义务工和积累工进行农田水利的发展和修理,到了农闲冬歇,政府一声号召,不论男女都积极进行水利维修,遥想当年冬修水利万人上堤,红旗招展,锣鼓铿锵,号子震天,何等激奋人心。
但进入八十年代后,改革开放把经济建设放在重点,国家把主要精力放在重点防洪工程上,地方政府对农田水利的管理日渐疏忽。以南平为倒,进入八十年代后,县委县政府把主要精力投入到承包到户、发展农副产品经济作物、计划生育、城乡基础建设上,改革开放以前兴建了大量农田水利设施,而且比较完善,在不需要新建设施的情况下,已经能够满足农田灌溉的需要,一段时间以来,不仅解决了县里的吃饭问题,粮食产量也有了大量的储备,使得县委政府误以为不需要再进行大规模的农田水利建设。随着改革的推进,一些水利设施被承包、租赁或者出卖,但是这些设施被所有者或经营者以各种名义改变了其主要功能。乡镇把农民每年的义务工积累工用“以物代劳”、“以资代劳”,来弥补财政不足。
最终导致农田水利设施毁损状况严重,以前所修设施虽然是土沟土渠,但是各种高水渠、低水渠、排灌站等设施非常完备,呈现的是“小沟通大沟,大沟通河流”状况,基本实现了灌溉自流化。提高了水道沟渠地蓄水能力,可是现在沟渠内堆积着近半沟深的淤泥,大量被堵塞,甚至局部被填平,河床淤积抬高。所以才出现突降大量雨水排涝不及,渍了农田房屋。
杨陆顺本在农村长大,当年他娘身怀十甲都在农闲时分参加水利设施的维修,可想而知当年的政府是多么重视农田水利建设。他从大学毕业回南平后,几乎就很难看到从前大修水利的壮观场面,而近几年基本是停止了维修。今年秋汛涝了新平乡数千亩农田,国家商品粮基地也在南平落户,不得不让他把重修水利设施的议程摆在首位,万一明年再遇上强降雨,水田又遭大面积涝渍,导致完不成额定储备计划,农民损失严重,这板子打下来,头一板就落在他杨陆顺屁股上。于公于私,杨陆顺都有责任有义务
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