中华帝国洪宪二年(1652年)十二月二十六rì,商毅下旨宣布,中华帝国国会正式成立,并立刻开始运行工作。【全文字阅读.】并且规定,从此以后,国会将掌握立法权,拥有制定法律、制度、增减税收、设制zhèngfǔ机构、监督zhèngfǔ工作,弹亥内阁官员,考核官员政绩,对内对外发动战争以及缔结条约等诸项权力。而内阁从此以后,只拥有行政权,任何决意的实施,都必须经过国会的通过,才能够实施。
而皇帝对国会的决意拥有否决权,可以否定国会的任何决意,不过如果参、众两院的投票表决率超过九成以上,否决权将无效。当然在事实上,投票表决率超过九成的提案,极为少见,在参政院成立了两年的时间,产生的超过九成以上的提案一共也只有三个。因此皇帝的否决权依然居有相当大的作用.
当然从一开始就没有人对皇帝的否决权有异议,毕竟谁都明白,皇帝不可能将所有的权力都供手交给囯会,而否决权就是皇帝对国会的控制方法,这也是合情合理的事情。而且皇帝虽然拥有否决权,但也无权向国会提交提案,并保证通过。这就是皇帝让出的权力.
也就是说,从此以后,除了內阁和各部门的事务以外,任何官员、民间人士有建议xìng的上疏,内阁甚致是皇帝,都没有权力进行直接受理,而必须以提案的形式,在国会的参、众两院提出,并按国会的程序得到通过之后,才能够实施。而且只有国会议员,才有资格向国会提出议案。当然官员们都可以找自已熟识的议员,代替自己提交提案,但提案能否通过,只能听天甴命了。
比如这一次有官员质疑[国会宣言]的內容,那么在国会正式成立之后,将不能向內阁或皇帝提交,而必须由国会议员向参议院或众议院提交,然后进行答辩、表决。
而且同样,如果有官员对皇帝的意见,比如认为皇帝不上朝,或是不爱学习,行为不敛点等等事物,在明朝的时候,是可以由御使直接向皇帝上疏,甚致还可以骂皇帝一通。这种事情在中国古代其实十分常见,因为付责这方面事务的御使,都有闻风弹奏的权力,可以随意的弹奏官员,甚致是指责皇帝,并多以此为荣,其是对皇帝的品行、私生活往往都会成为御使的攻击目标。其实大部份指责根本就是小题大作,但一般来说,御使都不会因此而受到太过的处罚。而且不仅仅是御使,就连其他官员也都会上疏质问皇帝。比如海瑞就是以一个户部主事的身份,向朝廷上疏,把嘉靖劈头盖脸的骂了一通
中国帝国成立了一年的时间,但并没有设立御使这个职位,因此也让商毅的耳根清静了许多,但想完全避免
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